在世界環(huán)境史上發(fā)生過多起震驚世界的重大污染事件。在眾多事故造成的環(huán)境 污染事件中影響最大、后果最嚴(yán)重的是美國聯(lián)碳公司在印度的博帕爾農(nóng)藥廠發(fā)生的甲基異氰酸泄漏事件，造成2 000多人死亡，5萬多人失明，20多萬人受傷。這些 環(huán)境污染事件使人們認(rèn)識到：重大環(huán)境污染事件均與有毒有害的化學(xué)品泄漏密切相關(guān)。因此人類社會開始關(guān)心對可能發(fā)生的突發(fā)事故對環(huán)境造成危害的評價(jià)問題。風(fēng) 險(xiǎn)評價(jià)是估算不可預(yù)見事件發(fā)生概率和嚴(yán)重程度的方法學(xué)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)只是其中一部分。

      從風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的發(fā)展歷史看，由于化工、石化等行業(yè)在涉及有毒有害和易燃易炸物質(zhì)的生產(chǎn)和運(yùn)輸中，存在潛在危險(xiǎn)嚴(yán)重，并可導(dǎo)致重大環(huán)境污染和巨大直接 經(jīng)濟(jì)損失等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題，從而產(chǎn)生了獨(dú)立的新興的學(xué)科一環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理。為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的有效性和實(shí)用性，更有效地防范建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)納入環(huán)境影響評價(jià)范疇，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全過程風(fēng)險(xiǎn)管理，使其達(dá)到法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求。 為此，原國家環(huán)境保護(hù)總局于2004年頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》 (HJ/T 169—2004)。
     《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》是我國頒布的第一個用于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)評價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則，該導(dǎo)則根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理與安全評價(jià)的 有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定，規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目的、基本原 則、內(nèi)容、程度和方法。