近日，環(huán)保部印發(fā)《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》（以下簡稱“總則”）、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 火力發(fā)電及鍋爐》和《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 造紙工業(yè)》三項(xiàng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全介紹，此次自行監(jiān)測方案覆蓋了從制定方案、設(shè)置和維護(hù)監(jiān)測設(shè)施、開展監(jiān)測、做好監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、記錄和保存監(jiān)測數(shù)據(jù)全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，對排放的水污染物、氣污染物，噪聲情況、固廢產(chǎn)生和處理情況等要素也進(jìn)行了全面考慮。
劉志全強(qiáng)調(diào)，排污單位的監(jiān)測不能僅限于個(gè)別污染物指標(biāo)，至少應(yīng)包括對應(yīng)的污染源所執(zhí)行的國家或地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復(fù)、排污許可證等相關(guān)管理規(guī)定明確要求的污染物指標(biāo)。
除此之外，排污單位在確定外排口監(jiān)測點(diǎn)位的監(jiān)測指標(biāo)時(shí)，還應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程的原輔用料、生產(chǎn)工藝、中間及最終產(chǎn)品類型確定潛在的污染物，對潛在污染物進(jìn)行摸底監(jiān)測，根據(jù)摸底監(jiān)測結(jié)果確定各外排口監(jiān)測點(diǎn)位是否存在其他納入相關(guān)有毒有害或優(yōu)先控制污染物名錄中的污染物指標(biāo)，或其它有毒污染物指標(biāo)，也應(yīng)納入監(jiān)測指標(biāo)。
“尤其是對于新的化學(xué)品，尚未納入標(biāo)準(zhǔn)或污染物控制名錄的污染物指標(biāo)，但確定排放，且對公眾健康或環(huán)境質(zhì)量有影響的污染物，排污單位從風(fēng)險(xiǎn)防范的角度，應(yīng)當(dāng)開展監(jiān)測。”劉志全說。
在監(jiān)測重點(diǎn)污染物和污染物層面，劉志全指出了四類應(yīng)作為主要污染物的指標(biāo)：一是排放量較大的污染物指標(biāo)；二是對環(huán)境質(zhì)量影響較大的污染物指標(biāo)；三是對人體健康有明顯影響的污染物指標(biāo)；四是感觀上易引起公眾關(guān)注的污染物指標(biāo)。
為何要編制排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南？劉志全告訴澎湃新聞，我國缺少污染物排放自行監(jiān)測系統(tǒng)性的技術(shù)指導(dǎo)文件。在該背景下，部分排污單位自行監(jiān)測方案的內(nèi)容不合理，存在排污單位未包括全部排放口、監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置不規(guī)范、監(jiān)測項(xiàng)目僅包括主要污染物、監(jiān)測頻次設(shè)計(jì)不合理等問題。因此，應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)自行監(jiān)測的指導(dǎo)和規(guī)范。
這三項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的印發(fā)是否與排污許可制度改革有關(guān)？劉志全解釋稱，地方政府在核發(fā)排污許可證時(shí)，應(yīng)參照相應(yīng)的自行監(jiān)測技術(shù)指南對企業(yè)自行監(jiān)測提出明確要求，并在排污許可證中進(jìn)行載明，依托排污許可制度進(jìn)行實(shí)施。因此，自行監(jiān)測技術(shù)指南是排污許可制度的主要技術(shù)支撐文件。