據(jù)環(huán)保部最新通報(bào),5月24日,23個(gè)督查組共檢查320家企業(yè)(單位),發(fā)現(xiàn)226家企業(yè)存在環(huán)境問題。存在問題的企業(yè)中,“散亂污”問題企業(yè)84家,未安裝污染治理設(shè)施的36家,治污設(shè)施不正常運(yùn)行的12家,存在VOCs治理問題的14家。
環(huán)保部指出,針對(duì)各地“散亂污”企業(yè)問題,28個(gè)京津冀大氣污染傳輸通道城市都已進(jìn)行排查并列出清單,共排查出約5.6萬家,其中包含 “散亂污”集群398個(gè)。各地政府正按照各自方案和計(jì)劃實(shí)施清理整頓工作。但從督查情況看,部分城市在“散亂污”企業(yè)清理整頓工作還存在一些問題。
截至5月24日,各督查組共發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)問題3330個(gè),其中新發(fā)現(xiàn)清單外“散亂污”企業(yè)655家,還包括多個(gè)未上報(bào)的“散亂污”企業(yè)集群;部分地區(qū)“散亂污”企業(yè)屢禁不止,甚至存在已被查封但仍在生產(chǎn)的情況。
有企業(yè)擅自撕毀封條違法生產(chǎn)
據(jù)環(huán)保部通報(bào),督查組在河北省邯鄲市臨漳縣檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),邯鄲市才德碳素有限公司無環(huán)保手續(xù),機(jī)械加工設(shè)備均未安裝廢氣收集處理設(shè)施,擅自撕毀環(huán)保局設(shè)備封條違法生產(chǎn)。
督查組在山東省菏澤市巨野縣檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),國泰商砼廠私自撕毀封條,現(xiàn)場料堆未苫蓋,存在生產(chǎn)跡象。
督查組在河北省滄州市南皮縣檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),一家無名噴涂廠營業(yè)執(zhí)照已吊銷,私自撕毀環(huán)保查封封條違法生產(chǎn)。
督查組新發(fā)現(xiàn)多個(gè)“散亂污”企業(yè)集群
督查組在北京市房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了12家石材加工集聚區(qū),在北京市朝陽區(qū)金盞鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)了10余家木材加工廠,均無環(huán)保治理設(shè)施和環(huán)保手續(xù),粉塵污染嚴(yán)重,均不在清單內(nèi);北京市朝陽區(qū)十里河建材市場聚集了30余家石材加工廠,均無法提供環(huán)保手續(xù),無營業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)地為異地,安裝有大型切割機(jī)等大型加工設(shè)備,車間內(nèi)充滿粉塵,部分粉塵未經(jīng)處理直接排放,粘合膠露天攪拌,VOCs無組織排放嚴(yán)重,車間內(nèi)異味刺鼻。
河北省邯鄲市永年縣集聚了近50家清單外的緊固件等標(biāo)準(zhǔn)件“散亂污”企業(yè),沒有環(huán)保審批手續(xù),無任何環(huán)保治理設(shè)施,加工過程中有機(jī)廢氣直排。督查組在河北省石家莊市晉州市發(fā)現(xiàn)幾十家毛巾加工廠,沒有任何環(huán)保治理設(shè)施和環(huán)保審批手續(xù)。
督查組在山東省濟(jì)南市章丘區(qū)發(fā)現(xiàn)10余家清單外機(jī)械加工企業(yè),沒有環(huán)保治理設(shè)施。山東省德州市平原縣恩城鎮(zhèn)趙莊村聚集了16個(gè)家具廠,其中11家未在地方排查清單內(nèi),均無環(huán)保治理設(shè)施。
仍有眾多“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)
督查組在河南省鄭州市中牟縣檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),鄭州榮成工程機(jī)械配件廠已被列入“散亂污”排查清單內(nèi),該廠的熱切割工段、機(jī)械切割工段、熱焊接工段、噴漆工段無廢氣收集處理設(shè)施,部分設(shè)施已拆除,仍在違法生產(chǎn)。
督查組在山東省德州市平原縣檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),已列入清單的文虎木炭加工廠、薪火木炭加工廠和六合木炭加工廠仍在正常生產(chǎn),配套的污染防治設(shè)施運(yùn)行,但煙道多處破損漏氣導(dǎo)致煙氣無組織排放嚴(yán)重,現(xiàn)場氣味嗆人,煙囪不具備采樣監(jiān)測條件,無法進(jìn)行日常監(jiān)管。
督查組在河北省邢臺(tái)市清河縣檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),未列入清單的帥威大理石加工廠、錦鋼大理石加工廠和盈瑞石材經(jīng)銷處正在生產(chǎn),無任何環(huán)保手續(xù),沒有配備污染防治設(shè)施,粉塵污染嚴(yán)重。
環(huán)保部表示,督查組已將上述問題移交當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)一步調(diào)查處理,部分情節(jié)嚴(yán)重的,已移交當(dāng)?shù)毓膊块T立案查處。環(huán)保部強(qiáng)調(diào),“散亂污”企業(yè)整治是京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查第一階段的重點(diǎn),各級(jí)黨委、政府要徹底排查、集中摸底,5月底之前將再次排查的“散亂污”企業(yè)清單上報(bào)環(huán)保部。環(huán)保部要求各地要強(qiáng)化日常監(jiān)管,嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。
《河北省集中整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)實(shí)施方案》中對(duì)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行了明確界定。“散亂污”企業(yè)是指:不符合產(chǎn)業(yè)政策,不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù),不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
其中,“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,沒有進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè);“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),應(yīng)辦而未辦理相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè),存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊。
“污”是指無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不完備、不能對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集、無組織排放嚴(yán)重的企業(yè),污染防治設(shè)施不具備達(dá)標(biāo)排放能力的企業(yè),沒有治理價(jià)值的企業(yè),不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
那么,企業(yè)應(yīng)如何做好環(huán)保工作、應(yīng)對(duì)環(huán)保督查環(huán)保監(jiān)察時(shí)一般會(huì)檢查內(nèi)容:2、企業(yè)環(huán)保落實(shí)情況
項(xiàng)目是否依法履行環(huán)評(píng)手續(xù),查看環(huán)評(píng)文件及環(huán)評(píng)批復(fù)等。(環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評(píng)文件),校核項(xiàng)目現(xiàn)場污染治理措施是否和環(huán)評(píng)大體一致),環(huán)評(píng)文件(環(huán)評(píng)公參)是否涉及造假。(注意!兩高環(huán)保司法解釋對(duì)環(huán)保造假的處罰:環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員,故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,情節(jié)嚴(yán)重的,或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí),造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定,以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。)
查看項(xiàng)目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評(píng)及批復(fù)文件一致。環(huán)評(píng)批復(fù)五年后項(xiàng)目才開工建設(shè)的,是否重新報(bào)批環(huán)評(píng)。
檢查項(xiàng)目投運(yùn)后,是否進(jìn)行了環(huán)保竣工驗(yàn)收。環(huán)保竣工驗(yàn)收手續(xù)是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收就投入生產(chǎn)的。
生產(chǎn)車間:超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理,并定期進(jìn)行保養(yǎng)。生產(chǎn)過程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場。
檢查排污許可證申領(lǐng)、排污申報(bào)執(zhí)行、排污費(fèi)繳納執(zhí)行
注:【各項(xiàng)污染及治理情況現(xiàn)場檢查】企業(yè)無相關(guān)排污環(huán)節(jié)的(如無環(huán)節(jié)對(duì)地下水影響等),可不檢查。
環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場主要檢查這幾個(gè)方面:
環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場主要檢查這幾個(gè)方面:1、企業(yè)不能有阻撓環(huán)境監(jiān)察
4、廢氣污染檢查
隨著黨和國家、人民群眾對(duì)霧霾的關(guān)注,廢氣這塊是日益重視,同時(shí)也是各級(jí)環(huán)保督察的第一要點(diǎn)。廢氣不但做到達(dá)標(biāo)排放,同時(shí)盡可能的對(duì)污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理量。
鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查
檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣是否合理的處理方法,采取回收利用或焚燒方式處理,間歇產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。
檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗(yàn)手續(xù)及性能指標(biāo)、檢查燃燒設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。
工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源
檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求;
檢查可燃性氣體的回收利用情況;
檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運(yùn)輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護(hù)措施;
大氣污染防治設(shè)施
除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)
廢氣排放口
檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒;
檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺(tái)
檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標(biāo)志牌等),有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實(shí)用在線監(jiān)控設(shè)施。
無組織排放源
1)對(duì)于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn),有條件做到有組織排放的,檢查排污單位是否進(jìn)行了整治,實(shí)行有組織排放;
2)檢查煤場、料場、貨物的揚(yáng)塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵、是否按要求采取了防治揚(yáng)塵污染的措施或設(shè)置防揚(yáng)塵設(shè)備;
3)在企業(yè)邊界進(jìn)行監(jiān)測,檢查無組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。
水污染源環(huán)境監(jiān)察
污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營臺(tái)賬(污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時(shí)間、每日的廢水進(jìn)出水量、水質(zhì),加藥及維修記錄。)
污水排放口監(jiān)察
檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點(diǎn)、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。總排污口須設(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。
排水量復(fù)核
有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的,檢查運(yùn)行記錄;
有給水量裝置的或有上水消耗憑證的,根據(jù)耗水量計(jì)算排水量;
無計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的,參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),手冊(cè)給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。
排放水質(zhì)
檢查排放廢水水質(zhì)是夠達(dá)到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。
檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況。
檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。
檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流
5、污水污染治理督察
水污染源環(huán)境監(jiān)察
污水排放口監(jiān)察
排水量復(fù)核
有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的,檢查運(yùn)行記錄;
有給水量裝置的或有上水消耗憑證的,根據(jù)耗水量計(jì)算排水量;
無計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的,參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),手冊(cè)給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。
排放水質(zhì)
檢查排放廢水水質(zhì)是夠達(dá)到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。
檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況。
檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。
檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流
事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施
違法違規(guī)處罰:
中華人民共和國水污染防治
第七十五條:在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
除前款規(guī)定外,違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除,處二萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處十萬元以上五十萬元以下的罰款;私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意,在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。
6、固體廢物污染源現(xiàn)場檢査
1)檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。
2)根據(jù)新的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險(xiǎn)廢物的種類及數(shù)量
1)檢查排污者是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場
2)檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施
對(duì)于臨時(shí)性固體廢物貯存、堆放場所
對(duì)于危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置
檢查排污者是否向江河、胡博、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。
1)檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況
2)檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,是否填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意。
檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌。
檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱記錄等,判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。
9、地下水污染現(xiàn)場檢査
檢查應(yīng)急預(yù)案編、評(píng)、備、落實(shí)情況,附應(yīng)急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。
項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池(如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè))和應(yīng)急事故池等。
應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況(名稱、數(shù)量、有效期等)。
10、對(duì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場檢査(涉生態(tài)類,不多介紹)
12、檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假(注意!兩高環(huán)保司法解釋對(duì)環(huán)保造假的處罰),從重處罰!
(一)修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(二)干擾采樣,致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的;
(三)其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。
重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施,排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物,同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的,應(yīng)當(dāng)從重處罰。
13、其他企業(yè)應(yīng)牢記:
① 建設(shè)單位未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè)施、場所。
② 不得違反排污口設(shè)置規(guī)定、私設(shè)暗管、私改監(jiān)測數(shù)據(jù)、弄虛作假。
③ 在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè),同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)要符規(guī)劃。
切記:企業(yè)思想上重視,懂法、守法,及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策,多學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),污染治理到位,平時(shí)環(huán)境管理跟上。就不會(huì)怕環(huán)保督察時(shí)出現(xiàn)問題。做到環(huán)保和項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。