盡管“大氣十條”第一階段目標(biāo)任務(wù)已圓滿收官，但是我國大氣污染防治之路仍任重道遠(yuǎn)。
記者從近日閉幕的“2018年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議”上獲悉，目前全國338個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)（國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)濃度限值）不足三成。
下一步的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)怎么打？2月2日，環(huán)保部部長李干杰在全國環(huán)保工作會(huì)議上表示，環(huán)保部目前正在制定三年作戰(zhàn)計(jì)劃。
“將進(jìn)一步完善京津冀、長三角、汾渭平原地區(qū)污染防治協(xié)作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)成渝、東北、長江中游城市群等其他跨區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。”李干杰說。
這也是汾渭平原首次被環(huán)保部納入大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。
具體到2020年，全國未達(dá)標(biāo)城市PM2.5平均濃度要比2015年降低18%，地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%。這也是“十三五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。
測(cè)算：山西、陜西、安徽未來三年減排壓力最大
按照環(huán)保部提出的“降低18%”“80%優(yōu)良”兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，非營利環(huán)保機(jī)構(gòu)公眾環(huán)境研究中心（IPE）日前選取了全國338個(gè)地級(jí)市，扣除2017年P(guān)M2.5年均值達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市后，對(duì)余下的216個(gè)城市，基于2015年P(guān)M2.5年均值，按削減18%計(jì)算出2020年的目標(biāo)濃度值，并對(duì)未來三年的需要削減量進(jìn)行了排序。
排序結(jié)果顯示，PM2.5平均濃度未來三年需要削減量最大的前十名，集中在山西、陜西和安徽三省，分別有三個(gè)城市入選。此外，新疆的五家渠市也位于前十名之列。
臨汾，在汾渭平原中位于汾河谷地核心地帶，按降比18%計(jì)算，未來三年臨汾市PM2.5平均濃度需要降低35微克每立方米，可謂“壓力山大”。同樣處于汾河谷地的運(yùn)城和晉中也都有18到19微克每立方米的減排壓力。
而陜西三個(gè)前十名城市中，咸陽、西安和渭南均位于汾渭平原的渭河谷地內(nèi)，三年減排壓力分別達(dá)到30微克每立方米、25微克每立方米、22微克每立方米。
“從這個(gè)名單不難看出，為何環(huán)保部會(huì)把汾渭平原首次列入全國大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域。”IPE主任馬軍分析說。
專家：不同地區(qū)減排目標(biāo)還將進(jìn)一步細(xì)化
不過，由于這一新的作戰(zhàn)計(jì)劃以2015年為基準(zhǔn)，可能在客觀上讓一批2015年污染嚴(yán)重、當(dāng)前污染程度依然偏高的城市“無壓力”。
數(shù)據(jù)顯示，以河南省會(huì)鄭州為例，其2017年的PM2.5平均濃度仍達(dá)71微克每立方米，但由于其2015年的基準(zhǔn)值高達(dá)97微克每立方米，未來三年它不但沒有降低壓力，甚至還可以擁有9微克每立方米的反彈空間。
濃度更高的河北保定市，也沒有任何降幅壓力。仍高于65微克的衡水、聊城、德州、菏澤、平頂山、萊蕪、新鄉(xiāng)，也都沒有降幅壓力。
馬軍認(rèn)為，“地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%”這個(gè)約束指標(biāo)，有可能發(fā)揮重要的作用。“期待最終發(fā)布的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，能夠?qū)Α丶?jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%’約束指標(biāo)進(jìn)一步加以明確和細(xì)化，通過它來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸三大結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過三年作戰(zhàn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)李干杰部長提出的‘明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感’目標(biāo)。”馬軍說。
2月9日，中國環(huán)科院研究員柴發(fā)合在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，以2015年為基準(zhǔn)是因?yàn)?015年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，而環(huán)保部提出的這一目標(biāo)是對(duì)全國不達(dá)標(biāo)城市的基本要求，“不同地區(qū)還將根據(jù)本地區(qū)的污染狀況，要進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)的減排目標(biāo)”。

IPE對(duì)未達(dá)標(biāo)的216個(gè)城市未來三年需要削減的PM2.5數(shù)值進(jìn)行了排序 IPE網(wǎng)站 圖
（注：各城市PM2.5年均濃度由蔚藍(lán)地圖APP收集的逐小時(shí)空氣質(zhì)量市均值進(jìn)行計(jì)算，原始數(shù)據(jù)由各級(jí)環(huán)保部門發(fā)布，蔚藍(lán)地圖未做任何數(shù)據(jù)修改。）