鍋爐是我國(guó)重要的熱能動(dòng)力設(shè)備,作為通用工序廣泛應(yīng)用于化工、造紙、制藥、紡織和有色金屬冶煉等行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,以及民用、商用取暖領(lǐng)域(居民、政府部門(mén)、企事業(yè)單位、高校、洗浴中心、酒店等)。截至2015年底,全國(guó)工業(yè)鍋爐為57.16萬(wàn)臺(tái),燃煤鍋爐約46萬(wàn)臺(tái)(占80%),其中10t/h及以下燃煤鍋爐數(shù)量占全國(guó)燃煤鍋爐總量的46%,10t/h~35t/h燃煤鍋爐數(shù)量占全國(guó)燃煤鍋爐總量的45.7%,35t/h及以上燃煤鍋爐數(shù)量占全國(guó)燃煤鍋爐總量的8.3%。
在國(guó)家全面實(shí)施燃煤電廠超低排放后,火電行業(yè)污染物排放大幅削減。相比之下,工業(yè)鍋爐特別是燃煤工業(yè)鍋爐量大、面廣、布局相當(dāng)分散、平均容量小、熱效率較低、鍋爐煙囪低矮、排煙溫度高,且大多數(shù)除塵脫硫設(shè)備落后,有些甚至無(wú)除塵脫硫裝置,幾乎無(wú)脫硝裝置,污染物排放濃度甚至是大火電廠的十幾倍,環(huán)境污染大、管控難,采暖季節(jié)尤其嚴(yán)重,是當(dāng)前我國(guó)顆粒物、硫氧化物、氮氧化物等多種大氣污染物的重要排放源。
根據(jù)《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2017年版)》,鍋爐排污單位需要在2019年之內(nèi)申領(lǐng)排污許可證,單臺(tái)出力10噸/小時(shí)及以上或者合計(jì)出力20噸/小時(shí)及以上的蒸汽和熱水鍋爐的熱力生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)管理;單臺(tái)出力10噸/小時(shí)以下或者合計(jì)出力20噸/小時(shí)以下的蒸汽和熱水鍋爐實(shí)施簡(jiǎn)化管理。
需要注意的幾點(diǎn):
“鍋爐技術(shù)規(guī)范”的適用范圍為執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13271-2014)的鍋爐排污單位,大氣和水污染物均納入許可范圍,不包括執(zhí)行火電標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐。
鍋爐排污單位申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)應(yīng)該填報(bào)的“生產(chǎn)能力”為主要產(chǎn)品實(shí)際核定產(chǎn)能,不包括國(guó)家或地方政府予以淘汰或取締的產(chǎn)能。蒸汽計(jì)量單位為噸/小時(shí),熱水和有機(jī)熱載體計(jì)量單位為兆瓦。若產(chǎn)能與經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)的產(chǎn)能不相符的,應(yīng)說(shuō)明原因。
“鍋爐技術(shù)規(guī)范”的自行監(jiān)測(cè)要求相比《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 火力發(fā)電及鍋爐》(HJ 820-2017),有所突破:一是單臺(tái)出力10-20噸/小時(shí)之間的固體/液體燃料鍋爐也需實(shí)施在線監(jiān)測(cè),主要理由是單臺(tái)出力10-20噸/小時(shí)之間固體/液體燃料鍋爐數(shù)量也較多,且排放污染物較大;二是規(guī)定單臺(tái)出力10-20噸/小時(shí)的燃?xì)忮仩t按HJ 820的規(guī)定采用手工監(jiān)測(cè)法進(jìn)行監(jiān)測(cè),但應(yīng)將手工監(jiān)測(cè)核算時(shí)段內(nèi)的污染物實(shí)際排放量與產(chǎn)排污系數(shù)法核算出的實(shí)際排放量進(jìn)行對(duì)比,并選取較大值作為企業(yè)的最終實(shí)際排放量,同時(shí)規(guī)定單臺(tái)出力10噸/小時(shí)以下的燃?xì)忮仩t的監(jiān)測(cè)頻次全部放寬到按年監(jiān)測(cè),以杜絕企業(yè)在手工監(jiān)測(cè)時(shí)故意降低產(chǎn)能以減小實(shí)際監(jiān)測(cè)值,同時(shí)放寬監(jiān)測(cè)頻次,盡量降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。