銀川市燃氣鍋爐低氮改造工作實施方案
按照《2019年度自治區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃重點工作安排》（寧環(huán)發(fā)〔2019〕33號）、《銀川市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（銀政發(fā)〔2018〕163號）的部署要求，為全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進燃氣鍋爐低氮改造，切實減少氮氧化物排放，持續(xù)改善空氣環(huán)境質量，結合實際，制定本實施方案。
一、工作目標
（一）改造時間。2020年底前完成。
（二）改造范圍。在各縣（市）區(qū)建成區(qū)范圍內，且于2020年1月1日前已完成建設的，≥1蒸噸或額定功率≥0.7MW的燃氣鍋爐，以上范圍之外的各縣（市）區(qū)可參照執(zhí)行。2020年，“東熱西送”二期集中供熱工程將要替代的燃氣鍋爐不進行低氮改造。
（三）改造標準。在用的燃氣鍋爐經改造后，監(jiān)測氮氧化物排放濃度低于30mg/m³以下；在2020年1月1日后新建的燃氣鍋爐氮氧化物排放濃度必須低于30mg/m³。
（四）目標計劃。按照“先易后難”的原則，2020年6月底前，對各縣（市）區(qū)建成區(qū)內的工業(yè)燃氣鍋爐和符合條件的供熱燃氣鍋爐進行改造；2020年12月底前，完成各縣（市）區(qū)建成區(qū)內保留的全部燃氣鍋爐改造任務。
二、工作原則
（一）屬地管理原則。各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會履行屬地責任，全面負責本轄區(qū)內的燃氣鍋爐低氮改造工作。
（二）業(yè)主主體原則。各燃氣鍋爐所有者或使用者履行燃氣鍋爐低氮改造工作主體責任，結合自身燃氣鍋爐特點、運行狀況等現(xiàn)場條件，科學合理的確定改造方案，確保改造效果。
（三）行業(yè)監(jiān)管原則。市生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等各市直相關部門（單位）履行行業(yè)監(jiān)管責任，加強對本行業(yè)企事業(yè)單位的燃氣鍋爐低氮改造工作的管理和督促。
（四）統(tǒng)籌推進原則。重點區(qū)域、條件成熟的鍋爐先行實施改造，市藍天辦統(tǒng)籌，市直相關部門協(xié)調推進，各縣（市）區(qū)政府具體負責實施。
三、工作安排
（一）準備階段。
1.建立臺賬（2020年3月31日前）。各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會按照實施方案要求，對本轄區(qū)內的燃氣鍋爐進行全面清查（具體表格由市藍天辦統(tǒng)一提供），建立燃氣鍋爐臺賬，并按照工作目標，提交年度改造清單。
2.任務下達（2020年4月10日前）。市藍天辦依據(jù)各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會上報的改造計劃，依據(jù)工作進度、資金等總體情況，對改造計劃進行全面審核后，下達各縣（市）區(qū)、各園區(qū)管委會燃氣鍋爐低氮改造任務清單。
3.安排部署（2020年4月15日前）。各縣（市）區(qū)政府、各園區(qū)管委會接到改造任務清單后，及時組織召開本轄區(qū)燃氣鍋爐低氮改造工作部署會，提出工作要求。
（二）實施階段。
1.方案制定（2020年4月30日前）。實施改造的各燃氣鍋爐業(yè)主或使用單位在20日內按照本實施方案要求，制定本單位燃氣鍋爐改造方案，方案制定后，自行組織專家進行評審，專家名單、評審意見、確定的改造方案統(tǒng)一報轄區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、市生態(tài)環(huán)境局備查。
2.改造實施。各燃氣鍋爐業(yè)主或使用單位按照方案要求，加快推進改造工作，確保按期完成任務。
3.督查落實。市藍天辦每月實施工作調度，協(xié)調工作中出現(xiàn)的各類問題。聯(lián)合有關部門（單位）對工作進展情況進行檢查督促，對工作開展不力和進度緩慢的單位進行通報批評。
（三）驗收階段。
鍋爐業(yè)主單位委托有資質的特種設備檢驗檢測機構對改造完成的燃氣鍋爐進行節(jié)能、安全檢驗，并出具報告；市生態(tài)環(huán)境局委托有資質的第三方公司對改造完成的燃氣鍋爐廢氣排放進行檢測，并出具報告；上述工作結束后，市生態(tài)環(huán)境局組織市財政局、市場監(jiān)督管理局等部門（單位）及轄區(qū)政府對改造完成的燃氣鍋爐進行現(xiàn)場驗收，出具聯(lián)合驗收意見。
（四）補助資金發(fā)放階段。
市財政局、生態(tài)環(huán)境局按照《銀川市燃氣鍋爐低氮改造項目以獎代補資金管理辦法（暫行）》，撥付興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)的燃氣鍋爐改造資金，直接撥付至驗收合格的燃氣鍋爐業(yè)主或者使用單位。永寧縣、賀蘭縣、靈武市參照《銀川市燃氣鍋爐低氮改造項目以獎代補資金管理辦法（暫行）》對改造的燃氣鍋爐進行驗收并撥付資金；市財政局、生態(tài)環(huán)境局根據(jù)兩縣一市的改造情況給予適當補助。
四、部門職責
市生態(tài)環(huán)境局：牽頭全市燃氣鍋爐的低氮改造工作；對燃氣鍋爐改造情況建立檔案；負責定期調度；負責申請中央、自治區(qū)、市級補助資金，制定補助辦法；對全市燃氣鍋爐低氮改造情況進行抽查監(jiān)管。
市財政局：配合制定補助辦法；負責安排改造項目補助資金，完成預算審核與下?lián)艿裙ぷ?，會同市生態(tài)環(huán)境局加強對資金使用管理的監(jiān)督。
市市場監(jiān)督管理局：協(xié)調鍋爐安裝監(jiān)督檢驗機構對特種設備目錄范圍內鍋爐改造方案進行審核；檢驗機構依法對改造過程實施監(jiān)督檢驗，并對改造后的鍋爐進行能效測試。
市市政管理局：加強行業(yè)管理，對供熱燃氣鍋爐低氮改造工作進行督辦和指導，協(xié)助轄區(qū)安排部署燃氣供熱單位做好配合工作，對2020年“東熱西送”二期集中供熱工程將要替代的燃氣鍋爐進行核實。
市工業(yè)和信息化局：加強行業(yè)管理，對工業(yè)企業(yè)燃氣鍋爐改造工作進行督辦和指導，協(xié)調全市工業(yè)企業(yè)做好燃氣鍋爐低氮改造配合工作。
市應急管理局：加強全市燃氣鍋爐低氮改造安全性監(jiān)督、檢查、管理工作；依法對改造過程中發(fā)生的安全生產事故進行調查。
市教育局、衛(wèi)生健康委員會、文化旅游廣電局、國有資產監(jiān)督管理委員會、機關事務服務中心等部門（單位）：協(xié)助各縣（市）區(qū)政府做好學校、醫(yī)療衛(wèi)生、景區(qū)、國有資產、政府機構等單位的燃氣鍋爐低氮改造工作。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，高度重視。燃氣鍋爐低氮改造是我市大氣污染防治重點任務，是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要組成部分，各縣（市）區(qū)、各部門（單位）要統(tǒng)一思想、加強領導、提高認識，確保將此項工程抓細抓實抓出成效。
（二）分解責任，明確職責。各縣（市）區(qū)、各部門（單位）要結合實際，認真排查、梳理區(qū)域內燃氣鍋爐的基本情況，科學制定年度改造清單，確保按期完成各項改造任務。
（三）加大宣傳，廣泛發(fā)動。主動做好宣傳發(fā)動工作，向改造單位進行細致講解，對改造意見、改造要求、改造時間、補助政策、驗收程序等進行廣泛宣傳，促進低氮改造工作的順利進行。
（四）嚴格監(jiān)管，強化督查。市藍天辦要定期對各縣（市）區(qū)、各部門（單位）工作落實情況開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。對按期或提前完成目標任務的予以表揚；對重視不夠、弄虛作假以及責任不落實、工作不得力，未按期完成目標任務的，報請市紀委監(jiān)委嚴肅問責。
本實施方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。
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