繼COD去除劑、手電筒干擾校準(zhǔn)值之后，“利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)”也來(lái)了。

　　8月12日，山東省生態(tài)環(huán)境廳公布了2022年第二批10個(gè)生態(tài)環(huán)境行政處罰典型案例（自動(dòng)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域），其中有3個(gè)案例都是“利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)”類(lèi)型的。

　　造假的方式，其實(shí)也不復(fù)雜。就是把氮?dú)饧尤霗z測(cè)樣品的氣體之中，達(dá)到稀釋污染物濃度的目的，從而使自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。

　　不過(guò)，值得注意的是，這種造假方式的應(yīng)用十分廣泛。此次山東省公布的3起案例，就涉及到棗莊、濱州、臨沂3個(gè)城市。

　　“利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)”造假方式的曝光，以及之前COD去除劑、手電筒干擾校準(zhǔn)值等造假方式的曝光，透露出一個(gè)信號(hào)，那就是環(huán)保部門(mén)對(duì)于自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的打擊力度越來(lái)越大了，使得很多比較隱蔽的造假方式也紛紛公之于眾。

　　一方面，這提醒了環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)，要確保數(shù)據(jù)真實(shí)，不要造假；另一方面，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)，也有利于推動(dòng)業(yè)主尋求真實(shí)的環(huán)境治理，從而釋放環(huán)保治理需求。

　　利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)

　　還記得去年的手電筒干擾COD校準(zhǔn)值，就是山東省發(fā)現(xiàn)的，這次的“利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)”也同樣如此。

　　原來(lái)，2022年，山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省人民檢察院、省公安廳，在全省開(kāi)展了“深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。

　　在這一行動(dòng)中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，并利用大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的手段，發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題線索，集中查辦了一批環(huán)境違法犯罪案件。

　　這次省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)的案例，就是在這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的，一共有10起，范圍涉及濟(jì)南、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、臨沂、德州、聊城、濱州等9個(gè)城市。

　　10個(gè)案例中，有3個(gè)都是“利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)”的，占比近1/3。

　　第一個(gè)案例，是“棗莊恒潤(rùn)新型建材有限公司等多家企業(yè)利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施污染環(huán)境案”。

　　2022年3月，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)歷史案件數(shù)據(jù)清洗，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施案件線索，隨后棗莊市環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)、滕州分局與棗莊市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)立即開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商和聯(lián)合行動(dòng)。

　　到了6月，聯(lián)合辦案小組開(kāi)始收網(wǎng)，在山東、湖南、河北、陜西、江西等省先后抓獲犯罪嫌疑人19名，查獲棗莊恒潤(rùn)新型建材有限公司等違法企業(yè)12家，查扣氮?dú)馄?、暗管等作案工具一大宗?/p>

　　經(jīng)查，涉事企業(yè)為了防止外排廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)，購(gòu)買(mǎi)氮?dú)怃撈浚孛茕佋O(shè)輸氣管線，通過(guò)三通與外排廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施采樣管連接，將氮?dú)饧尤霕悠窔怏w中，稀釋污染物濃度，致使自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。

　　第二個(gè)案例，是“濱州市金昊新型建材有限公司利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施排放大氣污染物案”。

　　2022年6月至8月，山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省公安廳開(kāi)展了“兩打”行動(dòng)比武，組織16市交叉檢查。

　　比武過(guò)程中，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，濱州市重點(diǎn)排污單位濱城區(qū)金昊新型建材有限公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，初步鎖定了問(wèn)題線索。

　　6月30日，檢查組對(duì)該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，外排廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施采樣管線上有不明三通旁路。經(jīng)查，該企業(yè)在自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施站房南側(cè)放置兩個(gè)裝有氣體流量調(diào)節(jié)裝置的氮?dú)馄?，?jīng)三通將氮?dú)庾⑷氩蓸庸芫€，稀釋污染物濃度。

　　隨后，監(jiān)測(cè)人員對(duì)外排廢氣開(kāi)展手工監(jiān)測(cè)，二氧化硫濃度高達(dá)1433mg/m3，同期自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)則為38mg/m3。

　　此外，在環(huán)保人員檢查過(guò)程中，該企業(yè)還故意斷電干擾監(jiān)測(cè)，且拒不恢復(fù)供電，使得引風(fēng)機(jī)停止運(yùn)行，造成了大量爐窯煙氣無(wú)組織排放。

　　第三個(gè)案例，是“沂水縣洪國(guó)建材廠利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施排放大氣污染物案”。

　　2022年6月13日晚，臨沂市生態(tài)環(huán)境局沂水縣分局執(zhí)法人員對(duì)臨沂市重點(diǎn)排污單位沂水縣洪國(guó)建材廠進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)正常生產(chǎn)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施采樣管線進(jìn)站房前段，有輸氣管線通過(guò)三通連接至氮?dú)馄俊?/p>

　　經(jīng)查，該企業(yè)將氮?dú)庾⑷氩蓸庸芫€，稀釋污染物濃度。

　　據(jù)第三方檢測(cè)公司比對(duì)監(jiān)測(cè)，外排廢氣二氧化硫濃度為333mg/m3，氮氧化物濃度為26mg/m3。

　　而同期自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)則顯示，二氧化硫濃度為28mg/m3，氮氧化物濃度為5mg/m3，說(shuō)明自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。

　　多個(gè)城市普遍存在

　　這3個(gè)案例，都是大氣類(lèi)的污染案件。

　　同時(shí)在棗莊、濱州、臨沂3個(gè)城市發(fā)現(xiàn)，一方面說(shuō)明這種造假方式比較普遍，另一方面也說(shuō)明這次山東省專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是有備而來(lái)的，提前就對(duì)這種造假方式做了功課，是奔著目標(biāo)去的。

　　3起案例的發(fā)現(xiàn)方式，有的是梳理歷史數(shù)據(jù)，有的是跨區(qū)域執(zhí)法，還有的是現(xiàn)場(chǎng)檢查，說(shuō)明不管是哪一類(lèi)的執(zhí)法組、哪一個(gè)城市的執(zhí)法組，提前都對(duì)這種造假方式有所了解。

　　這種造假方式的特點(diǎn)，就是在自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施采樣管線的附近會(huì)有三通旁路，然后通過(guò)將氮?dú)庾⑷氩蓸庸芫€，達(dá)到稀釋污染物濃度的目的。

　　其效果，也是立竿見(jiàn)影。本來(lái)333mg/m3的二氧化硫濃度，可以降低到28mg/m3，還不到原來(lái)的1/10。氮氧化物濃度也從26mg/m3降低到5mg/m3，只有原來(lái)的1/5。

　　而最終，這3起案例，無(wú)一例外都被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，而被當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)刑事立案?jìng)刹椤?/p>

　　僅棗莊一起案例，就抓獲了犯罪嫌疑人19名，查獲違法企業(yè)12家。

　　可以預(yù)見(jiàn)，等待這些企業(yè)的，將是嚴(yán)厲的刑事處罰。

　　其實(shí)，“利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)”并不算是特別新鮮的造假方式，以前各級(jí)環(huán)保部門(mén)也曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)過(guò)，原國(guó)家環(huán)保部甚至還公開(kāi)通報(bào)過(guò)。

　　比如，早在2015年，山東省環(huán)保廳執(zhí)法人員在對(duì)安丘市盛源熱電調(diào)查時(shí)，就發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在兩臺(tái)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣管路上私接氮?dú)庀♂屟b置，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)降低。

　　這則案例，還被當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)保部公開(kāi)通報(bào)過(guò)。

　　最終，濰坊市環(huán)保局對(duì)這家企業(yè)實(shí)施了頂格處罰，責(zé)令限期達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，公安部門(mén)還對(duì)該企業(yè)環(huán)保部主任孫某拘留10天，對(duì)具體實(shí)施者鄭某拘留5天。安丘市紀(jì)委給予企業(yè)法人和分管副總黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)打“隱蔽造假”

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳表示，“利用氮?dú)飧蓴_自動(dòng)監(jiān)測(cè)”這類(lèi)作案手法比較隱蔽，現(xiàn)場(chǎng)檢查要充分發(fā)揮第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、“環(huán)保醫(yī)生”等社會(huì)輔助執(zhí)法力量，鎖定違法證據(jù)。

　　事實(shí)上，近兩年來(lái)，各地的生態(tài)環(huán)保部門(mén)對(duì)于此類(lèi)比較隱蔽的造假方式，打擊力度已經(jīng)越來(lái)越大了。

　　比如著名的“COD去除劑”。2021年1月，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)陜西神木污水處理廠使用“COD去除劑”案，是使用“COD去除劑”的行為首次被官方認(rèn)定為“通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式逃避監(jiān)管違法排放污染物”。

　　隨后，2021年5月和2022年8月，浙江湖州、山東濰坊又再次通報(bào)了第二起、第三起“COD去除劑”案，說(shuō)明這種類(lèi)型的數(shù)據(jù)造假已經(jīng)被環(huán)保部門(mén)所關(guān)注。

　　還有“利用手電筒干擾COD校準(zhǔn)值”。去年11月，山東省生態(tài)環(huán)境廳公布了“山東濰坊某紡織有限公司篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案”。

　　原來(lái)，這家企業(yè)在COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)時(shí)，使用手機(jī)手電筒對(duì)比色皿進(jìn)行了持續(xù)照射，提高了光強(qiáng)。

　　而COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)時(shí)，用的光強(qiáng)越高，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值也就越高，這樣就導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)測(cè)廢水時(shí)，COD的數(shù)值就會(huì)降低。

　　這樣一來(lái)，企業(yè)就可以通過(guò)干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，達(dá)到違法排放污染物的目的。

　　最終，這家企業(yè)因違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條，被處罰款48.5萬(wàn)元，此外還被移交公安機(jī)關(guān)處理。

　　事實(shí)上，這些看似比較隱蔽的造假方式早已引起了環(huán)保部門(mén)的注意。今年6月，生態(tài)環(huán)境部華北督察局就曾在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》上撰文，總結(jié)了多種隱蔽的造假方式。

　　文章總結(jié)說(shuō)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假雖然看起來(lái)“五花八門(mén)”，但大致也可以分為3類(lèi)：自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行；篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；繞過(guò)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備逃避監(jiān)管。

　　以“自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行”為例，一些企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)采樣系統(tǒng)長(zhǎng)期故障，甚至故意損壞至故障狀態(tài)，導(dǎo)致無(wú)法正常采集數(shù)據(jù)。

　　還有少數(shù)單位對(duì)安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備“久拖不驗(yàn)”，數(shù)據(jù)超標(biāo)后以此為借口逃避監(jiān)管。

　　文章表示，對(duì)于這些造假，要堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，同時(shí)做好準(zhǔn)備工作，提高辦案水平，發(fā)揮技術(shù)支撐的作用，保持對(duì)“跨學(xué)科”技術(shù)的“好奇心”，才能做到“魔高一尺，道高一丈”。

　　總體來(lái)說(shuō)，這些五花八門(mén)的造假方式，其實(shí)早已引起了監(jiān)管部門(mén)的注意。

　　相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)，也應(yīng)該對(duì)此趨勢(shì)引起注意，提高警惕，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

　　說(shuō)到底，業(yè)主單位與其在數(shù)據(jù)上弄虛作假，不如腳踏實(shí)地真正把污染物治理好，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)一勞永逸，還能規(guī)避相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

文章來(lái)源：環(huán)保圈 作者：伏波望族  

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